北极星碳管家网获悉，10月19日，云南普洱市人民政府发布了关于印发普洱市碳达峰实施方案的通知，《方案》提出，将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各领域，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、产业绿色低碳提升行动、城乡建设低碳转型行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动等碳达峰九大行动。

　　为深入贯彻落实《中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》和《云南省人民政府关于印发云南省碳达峰实施方案的通知》，全力推进普洱市碳达峰工作，制定本方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习生态文明思想、习总关于碳达峰碳中和的重要论述和考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持系统观念，统筹处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，统筹稳增长和调结构，把碳达峰碳中和工作纳入生态文明建设排头兵总体布局和经济社会发展全局，坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的总方针，有计划分步骤实施碳达峰行动，加快实现生产生活方式绿色变革，推动经济社会绿色低碳发展。

　　“十四五”期间，能源供应的稳定性、安全性、可持续性进一步增强，绿色低碳工艺革新和数字化转型进一步加快，新兴技术与绿色低碳产业深度融合，绿色低碳产业在经济总量中的比重进一步提高，绿色生活方式得到普遍推行。到2025年，风能、太阳能发电总装机容量大幅提升，非化石能源消费比重不断提高，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降完成省级下达目标，为实现碳达峰创造有利条件。

　　“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，现代产业体系基本形成，清洁低碳安全高效的能源体系达到全省领先水平，绿色低碳技术取得关键突破，经济社会绿色全面转型取得显著成效，生产力布局更加优化，简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念深入人心。绿色低碳循环发展政策体系得到健全。单位生产总值二氧化碳排放持续下降，顺利实现2030年前碳达峰目标。

　　将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各领域，重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、产业绿色低碳提升行动、城乡建设低碳转型行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动等碳达峰九大行动。

　　1.大力发展清洁能源。统筹清洁能源发展与生态环境保护，打造“风光水储一体化”多能互补基地。积极稳妥推进“茶光互补”、“咖光互补”等示范性项目，启动一批“光伏园区”“光伏建筑”“光伏交通”等分布式光伏开发项目。继续推进全市水电资源开发，审慎开发风能，坚持集中式与分布式并举，探索地热能勘探及发电、旅游等综合开发利用，支持地热与其他可再生能源发电一体化发展。培养发展氢能产业，争取开展氢能产业试点。到2030年，可再生能源装机占比进一步提升。〔市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市水务局、市林草局、普洱供电局、各县（区）人民政府等按职责分工负责〕

　　2.加快建设新型电力系统。建设数字赋能、调控灵活、绿色高效的源网荷储一体化新型电力系统，建设绿色智能电网和能源互联网，推进新能源电力系统技术创新及规模化示范。积极发展“新能源+储能”，谋划建设景东抽水蓄能电站等重点项目，积极推动电化学等新型储能电站建设，加强澜沧江中下游“光风水储”清洁能源基地送出通道建设，大力推进数字化绿色智能电网建设，打通滇西南片区枢纽电网主通道和面向缅北、越南、老挝的国际电力输送大通道。做好电网规划及配电网建设改造，提高系统灵活性调节电力、能源接纳能力和高峰电力保障能力。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局、普洱供电局、各县（区）人民政府等按职责分工负责）

　　3.推动能源消费绿色低碳高效变革。保持石油消费处于合理区间，逐步调整汽油消费规模，大力推进低碳燃料替代传统燃油，提升终端燃油产品能效。加快云南省天然气南环线管道（普洱段）建设，统筹推进中心城区、园区、各县天然气基础设施建设，增强储气和保障供给能力，合理布局加气基础设施项目，促进天然气综合利用。持续推进“燃气下乡”和农村“以气代柴”工程，扩大城镇天然气利用规模，推进重点行业、高耗能企业天然气规模化利用。加快推进新能源汽车充电基础设施建设，实现机场、高铁站、高速公路服务区、车站、中心城镇、大型公共场所、重点景区、乡（镇）全覆盖，促进新能源电动汽车推广利用。大力推动煤炭清洁高效利用，推进煤炭消费替代和转型升级。推动重点用煤行业减煤限煤，加快终端用能清洁化，鼓励以电代柴、以电代油、生物质代煤。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市商务局、普洱供电局等按职分工负责）

　　落实节约优先方针，完善能源消费强度和总量双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，推动能源消费，建设能源节约型社会。

　　1.全面提升节能管理能力。强化用能预算管理，严格执行固定资产投资项目节能审查，从源头推进节能降碳。加强对新建项目可行性科学论证和节能审查，提高节能管理信息化水平，完善重点用能单位能耗在线监测系统，加强对用能单位的用能监督。完善能源计量体系，鼓励采用认证手段提升节能管理水平。健全节能审查闭环管理机制，强化事中事后监管。加强节能监察能力建设，建立跨部门联动的节能监察机制，健全市、县两级节能监察体系，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。（市发展改革委、市工业和信息化局牵头，市市场监管局、市机关事务服务中心等按职责分工负责）

　　2.实施节能降碳重点工程。聚焦城镇化水平较低的县（区）、乡（镇），实施城乡节能降碳工程，开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进节能绿色技术示范应用，提升城乡综合能效水平。以省级产业园区为重点，实施重点园区节能降碳工程，加快推动园区循环化改造，实现物质流、能量流、信息流的有序流动、高效配置和梯级利用，积极争创国家绿色工业园区和省级绿色低碳示范产业园区。立足传统优势行业，实施重点行业节能降碳工程，对标国内先进标准，实施能效领跑者行动，推动有色金属、建材等行业开展节能降碳改造，争取各行业能源资源利用效率达到国家平均水平以上。实施重大节能降碳技术示范工程，支持取得突破的绿色低碳技术开展产业化示范应用。（市发展改革委牵头，市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市商务局等按职责分工负责）

　　3.推进重点用能设备节能增效。严格执行电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉等设备的国家最新能效标准。建立以能效为导向的激励约束机制，推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。加强重点用能设备节能审查和日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，确保能效标准和节能要求全面落实。（市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局等按职责分工负责）

　　4.加强新型基础设施节能降碳。优化移动通信、工业互联网、物联网、人工智能、区块链、大数据中心等新型基础设施空间布局，坚持集约化、规模化、绿色化发展，推进“千兆光网”基础设施升级和5G基站、“算力中心”等建设，统筹交通、物流、水利、市政等传统基础设施“数字＋”、“智能＋”升级改造，推动智慧感知终端广泛运用，增强物联网接入能力。优化新型基础设施用能结构，采用直流供电、分布式储能等模式，探索多样化能源供应，配套建设可再生能源电站，提高非化石能源消费比重。严格执行通讯、运算、存储、传输等设备的国家能效标准，提升准入门槛，淘汰落后设备和技术。加强新型基础设施用能管理，开展能源计量审查。推动既有设施绿色升级改造，积极推广使用高效制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制等技术，提高设施能效水平。（市工业和信息化局、市数字经济局、市发展改革委、市科技局、市自然资源和规划局、市市场监管局等按职责分工负责）

　　将生态文明理念贯穿产业发展全过程，大力发展先进制造业，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，加快发展生态友好型、循环高效型、清洁低碳型等绿色产业，坚定不移走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展路子。

　　1.加快推动传统工业转型升级。依法依规推动落后低效产能退出，推动传统工业绿色低碳改造，促进产业优化升级。推广先进适用技术，深挖节能降碳潜力，大力提升企业和园区的能源资源利用效率。深入实施绿色制造工程，大力推行绿色设计，完善绿色制造体系，建设绿色工厂和绿色工业园区。通过节能提效技改、调整用能结构、优化工艺流程、调整产业链等措施，进一步提高传统工业的低碳生产力。到2025年，高性能产品供给能力明显提升。（市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市生态环境局、市商务局、市国资委、普洱供电局等按职责分工负责）

　　2.全力推动重点行业碳达峰。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，严控新增产能，推进存量优化。持续提高行业清洁能源应用比重，加强工业领域电力需求侧管理，提升工业电气化水平。大力提高行业能效水平，加快推进绿色产品认证和应用推广。推动建材行业碳达峰，全面实施建材炉窑节能诊断和综合节能改造，重点推广燃料替代及烟气余热利用等技术改造。推广利用脱硫石膏、粉煤灰、矿渣等固体工业废渣生产水泥，升级第二代新型干法水泥、干法制粉等工艺技术装备，加快发展新型低碳水泥，引导使用新型低碳水泥替代传统水泥。鼓励建材行业坐固废胶凝材料、全固废绿色混凝土、碳封存等技术研发推广研究。推动有色金属行业碳达峰，巩固提升铜、金、铅锌、铁等矿产资源开发利用水平，推动有色金属精深加工，推广应用先进适用的绿色低碳新技术，实施绿色化冶炼，提升生产过程余热回收水平，推动单位产品能耗持续下降。（市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市科技局、市生态环境局等按职责分工负责）

　　3.加快产业链延链补链强链。加快推进重点行业产业高端化、智能化、绿色化转型升级，加大传统产业绿色低碳转型，大力发展高附加值产品，提升产业链现代化水平。推动绿色能源、新兴技术与绿色先进制造业产业链深度融合，推动绿色能源产业集群发展，加快形成绿色能源产业规模和品牌效应。加快关键技术和重要产品产业化攻关，培育壮大新材料、生物医药、信息技术、高端装备制造、新能源、节能环保等战略性新兴产业。推进绿色产业园区建设，依托中老铁路重点建设云南思茅产业园区、云南景谷产业园区、云南孟连边境经济合作区3个省级开发区，加快规划建设普洱数字经济产业园、墨江预制菜产业园2个特色产业园和镇沅、澜沧、勐康3个产业聚集区。〔市发展改革委、市科技局、市财政局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市市场监管局、市农业农村局、市林草局、市投资促进局、市数字经济局，各县（区）人民政府等按职责分工负责〕

　　4.坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。采取强有力措施，对高耗能、高排放、低水平项目实行清单化管理、分类处置、动态监控。全面排查在建和建成投产项目，对能效水平低于全省对应行业控制目标的，按有关规定停工整改，推动能效水平应提尽提，力争全面达到国内先进水平。科学评估拟建项目，对产能已饱和的行业，按照“减量替代”原则压减产能；对产能尚未饱和的行业，按照国家布局和审批备案等要求，对标国际先进水平提高准入门槛；对能耗量较大的新兴产业，支持引导企业应用绿色低碳技术，提高能效水平。深入挖潜存量项目，加快淘汰落后产能，通过改造升级挖掘节能减排潜力。强化常态化监。